2019年，全市坚持稳中求进工作总基调，服务业经济总体平稳、运行态势稳中有进、发展后劲持续增强，服务业高质量发展取得新进展。

一、总体运行情况

1.服务业市场主体蓬勃发展。服务业私营企业发展较快。2019年末全市服务业内资企业达50.57万户，其中私营企业47.07万户，分别比上年增长8.5%和8.6%。服务业内资企业注册资本4.28万亿元，比上年增长7.4%，其中私营企业注册资本2.83万亿元，比上年增长9.4%。私营企业发展速度快于内资企业。服务业外资企业提速发展，服务业外资企业1.17万户，比上年增长9.1%；外商注册资本567.68亿美元，比上年增长13.8%。服务业个体户发展势头迅猛，2019年末服务业个体工商户103.44万户，比上年大幅增长33.8%，增速同比提高16.7个百分点；个体工商户注册资本791.24亿元，比上年增长20.7%。

2.服务业成为税收支撑主力。2019年全市完成税收收入3645.39亿元，比上年下降0.5%，其中第三产业完成税收收入1855.45亿元，比上年增长4.8%，增速分别比全部税收、二产税收高出5.3个、10.2个百分点。第三产业税收收入占全部税收的比重为50.9%，比上年提高2.6个百分点，成为全市税收收入的主要支撑力。分行业来看，房地产业、批发和零售业、金融业的税收贡献度位列前三。房地产业、金融业、科学研究和技术服务业的税收增速最快，分别为16.5%、16.1%、14.4%，是服务业税收增长的主要动力。

3.服务业投资保持平稳发展。2019年全市完成服务业固定资产投资额3731.12亿元，比上年增长8.1%，增速同比提高2个百分点，服务业投资占全社会固定资产投资额的比重为75.6%，与去年基本持平。分行业看，投资增长较快的有：交通运输、仓储和邮政业，比上年增长53.5%；信息传输、软件和信息技术服务业，增长23.7%；卫生和社会工作，增长20.5%。

4.使用外资结构优化。2019年服务业新增外资项目708个，比上年增长3.2%；新增注册外资57.99亿美元，比上年下降3.3%；实际使用外资20.38亿美元，比上年增长3.0%，增速分别比全市、第二产业高出1.0、1.8个百分点。服务业实际使用外资占全市比重为44.2%，同比提高0.5个百分点，比一季度和上半年分别提高5.6个、4.3个百分点。新兴服务业实际使用外资增势迅猛，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业使用外资分别比上年增长230.0%，71.8%。

5.服务业用电量小幅增长。2019年全社会用电量1544.48亿千瓦时，比上年下降1.2%，其中服务业用电量193.47亿千瓦时，比上年增长4.8%，增速比全社会用电量高出6.0个百分点。服务业用电量占全社会比重为12.5%，比上年提高0.7个百分点。分行业看，批发和零售业、房地产业、交通运输、仓储和邮政业的用电量位居前三；信息传输、软件和信息技术服务业用电量、科学研究和技术服务业、租赁和商务服务业用电量较快增长，比上年分别增长26.0%，10.7%和8.9%。

二、重点行业发展走势

1.交通运输基本平稳。随着轨道交通和私家车的发展，传统客运方式受到一定影响，2019年全市公路水路客运量2.96亿人次，比上年略降0.5%，公路水路客运周转量120.24亿人公里，比上年略降0.8%。传统货运方式保持平稳增长，2019年公路水路货运量1.72万吨，比上年增长6.7%，公路水路货运周转量284.54亿吨公里，比上年增长6.2%。苏州港货物吞吐量5.23亿吨，苏州港集装箱运量626.74万标箱，分别比上年下降1.8%和1.4%。

2.消费品市场平稳有序。2019年全市实现社会消费品零售总额6088.84亿元，比上年增长6.0%，其中批发和零售业实现零售额5327.46亿元，增长5.8%；住宿和餐饮业实现零售额761.38亿元，增长6.9%。

3.旅游消费保持稳定。2019年全市实现旅游总收入2751.02亿元，比上年增长5.8%，旅游外汇收入25.13亿美元。全市4A级以上景区接待游客量9970.85万人次，监测酒店过夜入境游客90.90万人次，平均客房出租率55.5%，平均房价436.50元/间天。旅游业年末从业人员4.06万人，其中导游0.77万人，比上年增长18%。

4.房地产业健康发展。2019年全市完成房地产开发投资2686.47亿元，比上年增长5.0%。受房地产调控政策影响，房屋建筑竣工面积、新开工面积比上年分别下降14.8%和1.4%。商品房销售情况良好，2019年全市商品房销售面积2178.22万平方米，商品房销售额3728.98亿元，分别比上年增长9.2%和19.6%。

5.金融信贷保持稳健。2019年末全市金融机构人民币贷款余额30116.73亿元，比年初增长13.2%。分行业来看，服务业贷款余额11150.00亿元，比年初增长12.6%，增速高于全行业贷款余额0.9个百分点，服务业贷款余额占全行业比重逐季攀升，年末占比达39.0%。金融业、信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业贷款余额增长较快，分别比年初增长33.2%、31.2%和20.7%。上市公司数量稳步提高。2019年末全市上市公司153家，比上年末增加18家。新三板累计挂牌企业数549家。

6.保险行业良性运行。今年以来全市保费收入保持两位数增长，2019年全市实现保险业务收入710.46亿元，比上年增长12.8%，增速同比提高15.6个百分点。其中人身保险收入496.60亿元，比上年增长15.0%；财产保险收入213.87亿元，比上年增长8.0%。全市赔款和给付支出186.48亿元，比上年增长2.9%。

7.邮政电信持续增长。2019年全市邮政业务总量达405.70亿元，比上年增长40.8%；邮政业务收入252.62亿元，比上年增长39.1%；快递总量17.32亿件，比上年增长39.0%。全市电信业务收入214.32亿元。2019末全市移动电话用户1849.17万户，比上年增长3.7%，其中4G移动电话用户1605.98万户；固定电话用户232.19万户；固定互联网宽带接入用户589.19万户，比上年增长0.2%。

三、服务业发展呈现新特点

1.服务业发展后劲足。从一些指标来看，服务业经济有较好的发展基础和发展潜力，发展后劲比较足。服务业市场主体增长较快，服务业内资企业、外资企业、个体户户数增速分别高出全部市场主体1.0、6.6、3.1个百分点。服务业用电量、实际使用外资、服务业税收收入等指标增速均超过全市平均水平和第二产业增速。服务业贷款余额占全行业比重逐季走高。

2.新兴服务业发展好。我市科技服务业、软件和信息技术服务业等新兴服务业发展情况良好。信息传输、软件和信息技术服务业投资额增速高于第三产业15.6个百分点，科学研究和技术服务业税收增速超过第三产业9.6个百分点，信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业实际使用外资分别比上年增长230.0%，71.8%，远超第三产业增速。信息传输、软件和信息技术服务业、科学研究和技术服务业贷款余额比年初分别增长31.2%和20.7%，均高于第三产业12.6%的增速。

3.规上服务业稳中向好。规模以上服务业是其他服务业的中流砥柱，是服务业经济发展的主要贡献者。从各项指标来看，规上服务业呈现稳中向好的运行态势。2019年全市规模以上服务业实现营业收入2855.54亿元，比上年增长8.6%，实现营业利润255.16亿元，比上年增长10.4%。规模以上服务业企业平均用工人数50.31万人，比上年增长3.9%。

四、几点建议

1.积极优化规上服务业结构。与南京等发达地区比较来看，我市规模以上服务业单位主要集中在租赁和商务服务业、交通运输、仓储和邮政业，行业层次相对较低、产业结构比较羸弱，容易受经济环境影响产生大幅波动，缺乏“压舱石”和“火车头”。因此，苏州要实现服务业的高质量发展、可持续发展，必须要培育一批规模大、产业层次高、科技含量高的企业，提升规上服务业能级，例如加强软件、信息等高技术行业的龙头企业、支柱型企业的孵化和培养；加强总部经济的引进等。

2.大力发展生产性服务业。服务业转型升级是我市经济实现高质量发展的重要举措和努力方向。发展生产性服务业是服务业转型升级的客观要求，也是经济转型升级的突破口。2019年我市出台了《关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见》，下一步要落实市委市政府工作要求，大力发展生产性服务业，积极发挥好生产性服务业的“润滑剂”和“加速器”作用，推动创新链、资金链和产业链的精准对接、快速融合，将生产性服务业培育成为新动能发展的引导力量。