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第22期 全面保障发展 明天必将灿烂——2019年苏州市儿童发展规划监测统计报告
来源:   发布日期: 2020-06-23 15:51   访问量:

儿童是祖国的未来,民族的希望,重视儿童也是一个国家、一个社会文明进步的标志。2019年,《苏州市妇女儿童发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)进入后半段时期,苏州市委、市政府高度重视儿童工作,将不断提高儿童的生存与发展水平提到至关重要的位置,始终坚持以“儿童优先”为原则,积极贯彻落实规划提出的各项目标要求,科学布局,均衡发展,多措并举把少年儿童培养成健康向上的新一代。

一、儿童事业发展的现状与特点

(一)儿童与健康

1.低幼儿童健康改善,新生儿童健康喜忧参半。随着基本公共医疗卫生服务体系不断完善,儿童医疗保健工作重视程度日益提高,全市儿童健康状况有所改善。2019年,苏州婴儿死亡率,5岁以下儿童死亡率、流动人口中婴儿死亡率、流动人口中5岁以下儿童死亡率分别为2.18‰、3.29‰、2.40‰、3.690‰,同比分别下降0.150.060.060.07个百分点,且均已达到《规划》目标值。低出生体重发生率为3.79%5岁以下儿童贫血患病率6.77%5岁以下儿童低体重率为0.36%,均达到《规划》的目标值,但与上年同期相比分别上升了0.051.760.01个百分点,形势相对严峻。同时,苏州不断加强对围产期女性的孕产检查,新生儿童健康水平也已实现《规划》目标水平,其中,感染艾滋病的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例则达到了100%,感染梅毒的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例和感染乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例分别达到95%99.7%,均达到了《规划》要求的目标值。

2.疾病防治稳步推进,儿童卫生服务水平提升。2019年,苏州儿童免疫规划疫苗接种率继续保持较高水平。卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、含麻疹成分疫苗、乙肝疫苗、甲肝疫苗、乙脑疫苗、流脑等疫苗接种率均达到99%以上,超过《规划》目标值4个百分点以上,与上年相比也全部有所提升。全市艾滋病、梅毒、乙肝等重大传染性疾病也得到有效控制,并对感染孕产妇及疑似造成的母婴垂直传播儿童实行综合干预措施,感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕产妇及所生儿童采取预防母婴传播干预措施比例分别为100%95%99.7%,均已达到《规划》目标值。同时,苏州持续强化儿童卫生服务,全市托幼机构卫生保健合格率继续保持100%7岁以下儿童保健管理率为97.6%,新生儿疾病筛查率为99.2%,同比分别提高0.80.1个百分点,儿童的卫生服务水平不断提升。

(二)儿童与教育

1.幼儿园数继续增加,学前教育水平提升明显。2019年,苏州城区公办幼儿园141所,镇区和乡村公办幼儿园423所,同比分别增加4所、14所。全省优质幼儿园比例由2018年的56.8%提高到60.0%,幼儿入园公办园和普惠性民办幼儿园比例为82.0%,同比提高0.5个百分点。“十三五”以来,苏州将学前教育纳入城乡建设规划,不断扩大幼儿园数规模,优化教育资源布局,学前教育水平提升明显。学前三年毛入园率高达99.6%,在园儿童中女童所占比例达到47.7%,学龄前儿童教育需求基本得到满足,并实现男女平等接受教育。

2.义务教育有效巩固,基础教育成绩保持良好。2019年,苏州继续推进各类教育均衡发展,保障儿童获得公平优质适切的教育资源。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均保持在100%,小学初中在校生中女生所占比例为45.99%,中等职业教育在校生达7.09万人,同比增长20.4%。同时,苏州通过特殊教育学校就读、普通学校随班就读、送教上门等方式确保每个适龄残疾儿童都能平等享受义务教育,适龄残疾儿童义务教育阶段巩固率连续多年保持在100%,义务教育阶段残疾儿童在校学生数为0.35万人。

3.教育环境不断优化,教育指导服务水平提升。为优化教育环境,苏州不断扩大教育指导服务覆盖面,将教育指导服务延伸到基层。2019年,全市建立家长学校或家庭教育指导服务点的城镇社区、行政村的比例分别为99.59%88.42%,均超过《规划》目标值3个百分点以上。

(三)儿童与文化

1.文化产品内容丰富,儿童文化环境不断优化。2019年,苏州出版儿童图书82.2万册,同比大增35.9%,结合少儿广播节目、少儿电视节目、动画电视节目等形式,通过树立宣传积极向上的儿童形象、传播有益于儿童健康成长的信息等方式来满足儿童的课余文化生活需求,帮助儿童拓宽知识面,树立正确、积极的人生观和价值观,提高儿童综合文化素养。同时,苏州还鼓励儿童积极学习了解苏州历史及当地文化,全年未成年人参观博物馆人次高达184.47万人次,同比提高62万人次,提升幅度超过50%

2.强化基础设施建设,儿童阅读渠道方便快捷。2019年,苏州继续扩大儿童阅读基础设施覆盖面,更好地鼓励和引导儿童阅读。乡镇文化活动中心设立儿童阅览室或儿童专用书架比例继续保持100%,实现全市全覆盖,村(社区)综合文化服务中心设立儿童阅览室或儿童专用书架的比例也由2018年的83.0%提高至98.5%,为儿童能够就近获取知识提供了极大的便利,有助于帮助儿童养成良好的阅读和学习习惯。

(四)儿童与法律保护

1.加强法律知识教育,未成年人犯罪得以控制。苏州不断加大法律知识宣讲教育力度,认真落实法制副校长(辅导员)制度,强化未成年人法律意识,完善未成年人犯罪防控体系。2019年,全市中小学法制副校长(辅导员)配备率继续保持100%,帮助学生加强遵纪守法观念和自我保护意识。同时,未成年人犯罪行为也得到了有效控制,未成年人犯罪人数占同期犯罪人数的比例为0.75%,同比下降0.41个百分点,近年来首次降至1%以内。未成年人罪犯占刑事罪犯的比例为1.93%,同比下降了0.53个百分点。

2.法律援助应援尽援,儿童人身权利得以保障2019年,苏州继续扩大法律援助覆盖面,做到应援尽援。全市得到法律机构援助的未成年人972人,及时解救被拐卖儿童12人,比上年增加8人,切实有效地保障了儿童的人身权利。

(五)儿童与福利

1.强化福利事业建设,社区服务机构全面覆盖。2019年,苏州拥有儿童福利机构8个,未成年人救助保护中心6个,并将儿童福利服务延伸到村(居)基层机构,实现了全市所有村(居)社区服务中心全覆盖,共建成社区服务中心(站)2187个,更加便捷地为儿童提供关怀关爱。

2.完善儿童救助机制,孤残儿童救助卓有成效。近年来,苏州不断加强儿童康复救助机制建设,借助儿童福利机构、康复中心等机构搭建交流平台,并鼓励企事业单位、民间组织参与到孤残儿童的救助中来。截至2019年末,全市残疾儿童接受康复训练和救助服务人数2541人,开展残疾儿童基本康复的残疾人康复服务机构数52个,家庭收养孤儿、弃婴共220人。

(六)儿童与环境

1.培养先进典型示范,保障妇女儿童健康发展。近年来,苏州致力于妇女儿童之家建设水平,不断完善妇女儿童之家功能设施,多措并举,以先进典型为示范作用,切实帮助薄弱地区妇女儿童之家开展活动,引导促进各地共同建设发展,统筹推进城乡妇女儿童事业发展。2019年,苏州村(社区)妇女儿童之家建成省级示范基地的比例为6.6%

2.强化家庭教育质量,家庭教育水平不断提升。家庭教育是儿童教育的第一站,对儿童未来发展起了至关重要的作用。因此提高家庭教育质量,是促进儿童健康发展的重要内容。截至2019年末,苏州学校和幼儿园建立家长学校的比例继续保持在100%,共建立家长学校2007个,培训人次高达60.3万人次,同比增加3.8万人次,有效地帮助了更多的家长掌握全新的教育理念和科学的育儿方法,提升家庭教育质量,能够更好地配合学校教育实施,促进儿童健康发展。

3.强化抽查监管力度,生活环境安全指数提高。“十三五”以来,苏州强化儿童食品、生活用品、游玩设施等质量监督检查力度,以确保儿童日常生活环境的安全。2019年,苏州校车定期检验率、婴幼儿食品抽查合格率、在用大型游乐设施检验合格率、在用大型游乐设施定检率均为100%,均已实现《规划》目标值。儿童用品、玩具抽查批次合格率90%,达到《规划》目标要求。

二、儿童事业发展中存在的问题及建议

1.强化孕期保健服务,减少出生缺陷发生。2016年以来,苏州婴儿出生缺陷发生率连续三年增长,从2016年的5.35‰逐年增长至2019年的10.92‰,且增长有加快趋势。特别是随着二孩政策全面放开,高龄产妇数量激增,出生缺陷等疾病风险增大,因此防治出生缺陷成为提高儿童健康水平的重点。一要扩大免费婚前医院检查、免费孕前优生健康检查覆盖面,严格落实婚前保健、孕前保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查和诊治等为一体的出生缺陷三级防治措施,加强婚前和孕前咨询、指导、检查,并将检查结果及可能存在的问题及时告知目标人群。二要规范孕检建档程序,健全产前诊断和筛查力度,特别是要加大对高龄产妇、高危产妇等重点人群关注和检查力度,并进行追踪管理,全力提高孕期出生缺陷发现率。三要继续推进适龄妇女补服叶酸等预防出生缺陷项目,由村、社区主动向辖区内适龄妇女免费提供叶酸,加强孕期合理膳食和营养指导,并向其宣教出生缺陷防治知识,提高出生缺陷防治知识知晓度。

2.增强学前机构建设,提高优质园所数量。2019年,苏州在新建改建扩建幼儿园方面取得了明显成绩,但对照《规划》目标仍有较大缺口,全省优质幼儿园比例、幼儿入园公办园和普惠性民办幼儿园比例距离90%的《规划》目标值分别相差308个百分点。尤其是全面二孩政策实施以来,适龄儿童人数大幅增加,如何既能满足大量学前儿童入园需求,又能保障学校教学质量是一个值得思考的问题。建议要进一步推进教育资源均衡配置,继续将学前教育发展纳入全市经济社会发展规划,建立健全各类制度,应对全面开放二孩政策实施后出现的适龄儿童入园扎堆现象。加大投入力度,大力发展公办幼儿园,鼓励社会力量多种形式建园,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。发挥优质幼儿园先进典型示范作用,以“传帮带”的方式帮助基础较为薄弱的幼儿园提升整体质量。


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