近年来，随着最严格水资源管理和水生态文明建设的深入推进，苏州市积极推动节水型社会建设，全面提高工业用水效率，提升企业水资源节约集约利用水平，促进水资源合理开发利用和节约保护。2022年苏州市规上工业用新水量比上年下降7.3%,污水处理能力比上年大幅提升20.0%,重复用水率首次跨过92%门槛，工业企业水环境持续完善，节水成效迈上新台阶。

一、规上工业用水效率不断提升

苏州市深入贯彻“节水优先”治水思路，于2022年6月印发《苏州市工业节水三年行动计划》，并在火电、钢铁、纺织、造纸、化工、食品、电子等高耗水行业及重点工业企业开展了水效领跑者引领行动，2022年全市规上工业用水效率不断提高。

（一）行业用新水同比大面积下降

2022年全市规上工业用新水量（用新水量=取水量-外供水量）9.0亿立方米，同比下降7.3%，增速比2021年下降8.0个百分点。35个行业中有27个行业用新水量同比下降，下降面达到77.1%。

主要耗水行业用新水呈现总体下降态势。全市规上工业用新水量超过五千万立方米以上的行业共7个，用新水量合计6.9亿立方米，占规上工业全部用新水量76.5%，用新水量同比下降7.2%。分行业看，除了水的生产和供应、化工行业用新水量同比增长外，其余五个行业用新水量同比均呈下降趋势。从水量上看,计算机电子行业用新水量最大，达到1.3亿立方米，占总用新水量的14.8%，同比下降7.7%。从降幅看，纺织、造纸两个行业用新水量降幅较大，均超过12%；钢铁、电力两个行业次之，降幅在5%至10%之间。

从重点企业看，沙钢集团采用了软水密闭循环冷却、连铸二冷水汽雾喷淋冷却、“三干”工艺、分质供水等高效节水和水质稳定技术，用新水量比上年减少822万立方米，增速下降10.8%；盛虹集团采用了冷堆平幅高效水洗前处理、免复炼免出水染色一浴法工艺、RO膜处理及回用等节水技术，同时增设了气流染色机、印染废水处理全流程在线集控系统、定型机在线中控系统，用新水量比上年减少385万立方米，增速下降43.0%；友达光电、沪士电子、淳华科技等企业，在节约用水方面也取得了明显成效，三家企业用新水量同比分别下降12.9%、10.6%、4.1%。

 

（二）重复用水率首次突破92%

重复用水是实现节约用水，提高用水效率的有效方式，《苏州市工业节水三年行动计划》明确到2025年，全市规模以上工业企业重复利用率要达到93%以上。

2022年全市规上工业中有重复用水的企业数量为723家，比上年增加16家；重复用水量113.2亿立方米，同比增长10.0%；重复用水率92.6%，比上年提高1.2个百分点，重复用水率打破了连续3年徘徊在91%左右的局面，首次站上92%大关，重复用水量比上年净增10.8亿立方米，实现了跨越式增长。

重点企业积极开展节水技改，有效提升了重复用水水平。盛虹集团增设了染缸降温冷却水蒸汽冷凝水回用，重复用水量比上年净增1.3亿立方米，重复用水率达到96.1%；吴江光大环保能源公司二期增加了两台8200m3/h循环水泵，容量比一期提高49%，重复用水量比上年增加1.0亿立方米，增速10.8%，重复用水率比上年提高0.4个百分点；日月新半导体有限公司新建两期CMP和ROR回收系统，将生产切割废水及研磨废水回收处理后再次使用，重复用水量比上年增加6万立方米，重复用水率比上年提高8.5个百分点。

 

 

（三）污水处理能力大幅提升

对污水进行处理,是工业废污水无害化排放、改善水环境乃至生态环境、推进生态文明建设的现实需要。近年来随着污水深度处理回用技术的推广应用，各项排水环保措施的落地实施，苏州市工业污水处理能力持续提升，2022年全市规上工业污水处理量6.7亿立方米,比上年增长20.0%。污水处理量激增的背后,是污水处理企业数量的快速增长，2022年有污水处理资质并且对外提供污水处理服务的企业数量达386家，比上年增加102家。

二、规上工业用水中存在的问题

（一）非常规用水占比较小

苏州市地处长江下游，太湖东畔，区域地势平坦，河道纵横交错，湖泊星罗棋布，水域面积三千六百平方公里，占全区总面积的43%。全市地表淡水水量常年丰沛，一直以来都是工业取水的主要来源。2022年全市规上工业企业12530家，取水总量26.6亿立方米，比2021年下降4.9%。地表淡水取水量最大，取水量20.9亿立方米，占总取水总量的78.6%，比2021年提高0.4个百分点。其次是自来水，取水量5.3亿立方米，占比19.8%，比2021年下降0.4个百分点。非常规用水取水量4099万立方米，比上年减少7.2%，雨水和可再生水取水量增长显著。其中，再生水取水量1178万立方米，同比增长5.4%；雨水取水量16万立方米，是上年同期用量的8倍。利用雨水和再生水的规上工业企业分别达13家和93家，比上年增加4家和11家。但总体而言，非常规水源取水量不足0.5亿立方米，占全部取水比重仅为1.5%。

 

（二）地区间规上工业水资源配置效率差异明显

各地区的用新水量与当地经济发展状况、工业化进程和工业结构密切相关。张家港市规上工业以钢铁、化工为主，2022年用新水量2.0亿立方米，占全市比重22.3%；吴江、常熟的纺织印染业和昆山的电子装备业分布相对集中，用新水量分别占全市的16.6%、15.7%和16.2%。以上四个地区合计用新水量占全市的70.8%。

从水资源配置效率看，用新水量占全市比重低于其工业总产值占全市比重，表明工业用水配置效率较高，反之则偏低。新区、吴中、园区和昆山的战略性新兴制造业行业体量较大，用水配置效率较高；而张家港、吴江、昆山、常熟四地传统工业行业体量较大，用水配置效率偏低。

 

 

（三）供水效率微降

疫情期间，部分地区企业生产受到波及，用水需求下降，造成全市外供水率微降。2022年苏州市规上工业中涉及对外供水的水生产供应业企业共17家，外供水量17.5亿立方米，同比下降3.5%，供水效率95.1%，比上年微降0.3个百分点。此外，张家港市给排水有限公司投入使用了深度处理设备，增加微滤和纳滤膜处理工艺后，向外提供了更优质水产品，但加工过程中所需的取水量增加明显，导致供水效率比上年下降了4.3个百分点。但上述情况无法长时间持续，一是疫情实行“乙类乙管”后，经济回暖复苏带来了用水需求回升，二是伴随同类企业后期先进工艺设备的稳定使用，供水效率将逐渐稳定并有所提升。因此，预计今后全市外供水率将稳步回升并持续向好。

三、对策建议

（一）推动水循环利用，提高重复用水普及面

进一步加强政策引导、专项扶持，鼓励工业企业开展节水设备、工艺和技术的科技创新,大力促进循环用水系统、冷凝水回收再利用、废水回用技术和“零排放”等节水技术的推广实施,不断扩大重复用水的普及面,提高工业用水的重复利用率。

（二）鼓励利用非常规水资源替代常规水资源

增加非常规水源的利用量是集约用水的重要手段。进一步完善激励鼓励企业大量使用非常规水源的制度体系，加强非常规水源开发利用的技术研发和试点推广。鼓励企业建设储雨池、雨水输送系统和净化处理系统等雨水收集利用工程，将雨水收集储存起来加以合理有效地分类使用，补充替代优质水源；支持企业开展污水处理设施建设，加快污水处理产业化进程；对于使用再生水（中水）企业给予适当补贴和优惠，引导和鼓励企业提升中水用水比重，提升水资源循环利用的质效水平。

（三）严格水资源管理，引导企业节水常态化

近年来苏州市规上工业节水经验成果进一步丰富，先后制定和修订了《苏州市节约用水条例》《苏州市水污染防治工作方案》等地方性条例法规，出台了三年工作规划、促进再生水利用、保护饮用水源等政策性文件。但工业节水举措持续发力是关键。为此，要进一步强化水资源管理监督检查，对耗水较大的行业和重点企业，加强取水量的总量控制和量化考核，引导企业加强用水精确计量，强化生产用水管理，保障企业节水常态化。